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二中院启动司法改革 首批152名法官上岗

2016-04-07 09:58 国尚新闻网 点击次数 :

  “我们要坚持首善标准,争做司法改革领头羊,以‘成功不必在我,而功力必不唐捐’的精神,担负起改革的主体责任……”这是3月31日二中院院长鲁桂华在全院司法改革动员部署会上对全院提出的要求。随着动员部署会的召开,二中院的司法改革拉开帷幕。

  为落实好上级关于司法改革工作的要求,我院结合辖区调整、收案变化、立案登记制改革等因素,全面统计分析近五年来各审判庭及审判人员的各项审判数据,做到“全院有大账、每个庭有小账、每名法官有明细”。在此基础上,利用自主研发的司法工作量核定系统,根据法官入额比例、审判工作量、案件增长趋势等不同变量,对法官员额配置、人员分类管理形成了基本的测算报告,为改革后人员配置及工作量考核奠定基础。经过近一年的调研摸底、分析研判,该院先后起草制定了《司法体制改革试点工作实施细则》等25项配套制度规定。

  二中院的司法改革将先后进行首批入额法官选任、组建专业审判团队、全面落实司法责任制等内容。首批遴选法官控制在29.3%以内,为152名。首批入额法官坚持双向选择、考试考核、差额择优、依法选任的原则,突出对司法能力、办案业绩、职业操守的考核,按照考核与考察相结合及考试、考核与考察相结合两种方式进行,按照报名及资格审查、签署承诺书、考核考察考试、提出拟入额人选建议及提请任命等程序实施,确保遴选出真正能够承担起繁重审判任务的高素质法官。

  入额人员确定后,将采取“3至4名法官+2至4名法官助理+2至4名书记员”的配置模式,组建以法官为核心、各类人员分工协作、紧密配合、相对固定的审判管理单元——审判组。实行法官办案咨询制度,通过庭内法官联席会议、院内专业法官会议等机制,为法官和合议庭办案提供咨询意见,为法官探讨交流专业问题、统一司法尺度提供平台,研究意见供法官或合议庭参考。裁判文书原则上实行“谁办案谁签发”,合议庭成员共同审核、签署裁判文书,除经审判委员会讨论决定的案件,或者依法应由院长签发的法律文书外,院长、副院长、庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再签发,真正做到让审理者裁判,让裁判者负责。在此基础上,明确划分各类司法人员和审判组织的职责权限,全面运行办案责任制、审判质量瑕疵考评、错案责任追究、过问案件全程留痕等四项机制,严格执行“权力清单”“行为清单”“责任清单”,逐步完善司法责任链条。强化审委会宏观指导职能,对审判委员会讨论案件的范围进行明确,建立案件原则上经专业法官会议讨论的过滤机制,大幅减少提交审委会讨论案件数量。完善法官业绩考评和案件质量评查机制,建立办案质量终身负责制和错案责任追究制,对因故意或重大过失导致错案的,依照相关规定确定责任,各类司法主体之间按照各自职责或“权力清单”分别追究相应责任。

  为保障改革工作的公正和效果,该院将配置法官员额的岗位严格限定在直接行使审判权的审判机构和岗位,不再直接行使审判权,或与办案职能无关的部门,不设置法官员额;进入员额的法官必须在审判一线办案,严格控制法院院长、分管办案工作的副院长、纪检组长、政治部主任、执行局长、审判委员会专职委员入额比例,综合部门领导一律不得入额,进入员额的院长、副院长、庭长按规定办理重大、敏感、疑难、复杂、新类型案件,,副庭长每年办案数量不少于本部门法官的平均办案数。完善审判人员履行法定职责保护制度,非因法定事由,非经法定程序,不得将法官调离、辞退或者作出免职、降级等处理。同时,建立“能者上、不胜任者下”的法官员额退出机制,对于在政治表现、知识经验、能力业绩、纪律作风等方面不符合岗位要求的,将探索尝试实行退出机制。

  为确保审判工作和审判队伍的“两个平稳”,该院坚持司法改革推进到哪一步,思想政治工作就要跟进到哪一步,他们广泛开展院长与班子成员、班子成员与分管部门中层领导干部及部分干警、中层正职要与所在部门全体干警“一对一”谈心活动,且做到入额要谈,不入额要谈,转岗要谈,分流要谈,安置要谈“五必谈”。引导干警从法治的进步、职业的发展、个人的成长等方面正确认识改革、理解改革、拥护改革,切实让老同志感到公正和安心,让年轻人看到希望和前景,最大限度凝聚改革正能量。同时,注重处理好审判工作、司法改革、队伍建设三方面工作关系,整体谋划、统筹兼顾,确保相互促进,齐头并进。

  随着改革的全面展开与推进,实现了把“审判权关进制度的笼子里”;通过严格标准、择优入选、公开公正公平的遴选程序、三类人员分类管理、强化院庭长办案职责及法官会议平台等一系列举措,法官素质将得到整体提升;今后,审判资源将最大限度集中到一线,打造以法官为核心的审判和服务团队,法官将集中精力办理案件,提升整体司法效能。同时,通过案件质量终身负责制、科学的法官评价、问责、保障及退出机制,激励法官积极、审慎、负责地履行审判职责,审判质效将得到全面提升;通过优化审判权运行、全面落实责任制、提高诉讼服务水平等全方面改革,去除司法权行政化倾向,防止对司法权的不正常干扰,司法公信将得到提升。

(责任编辑:管理员)
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